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    工信部公告今年淘汰落后产能2255家
    发布日期:2011-07-15 11:15:59  阅读次数:1280

     

          工信部公告了2011年工业行业淘汰落后产能企业名单,18个工业行业淘汰落后产能共涉及2255家企业。高能耗、重污染、粗放式生产的企业和产能是淘汰重点。
          分析人士认为,本次公布的淘汰落后产能名单是去年《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》的进一步落实,显示我国决心在这一轮发展调整经济增长结构。“事实上,我国一些经济发达地区发展已到瓶颈,调整结构不容再拖。”
          工信部总工程师朱宏任对此表示,“淘汰落后产能目标任务是随着经济社会发展而不断变化的,未来可能还要增加一些行业,比如铅酸蓄电池等。”
    【水泥和造纸行业涉及企业最多】
          2011年18个工业行业淘汰落后产能共涉及2255家企业。其中淘汰落后产能炼铁3122万吨、涉及96家企业,炼钢2794万吨、涉及58家企业,焦炭1975万吨、涉及87家企业,水泥15327万吨、涉及782家企业,平板玻璃2940.7万重量箱、涉及45家企业,造纸819.6万吨、涉及599家企业。名单内的落后产能要求在2011年底前被彻底淘汰。
          纵观名单,钢铁行业仍是淘汰任务最重的行业之一,共计有3122万吨落后炼铁产能、2794万吨落后炼钢产能需要淘汰,涉及企业154家。除了为数众多的民企产能面临淘汰,邯郸钢厂、首钢长治等大型国营钢企也有落后产能需要淘汰。水泥和造纸行业涉及的企业最多,分别达到782家和599家,面临淘汰产能达到15327万吨和819.6万吨。
          从今年的具体目标任务上看,与去年相比,炼钢、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、平板玻璃、造纸等10行业分别增加了218%、29%、92%、77%、149%、141%、198%、46%、301%和72%,增幅较大;炼铁、焦炭、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤等8行业分别减少了11.6%、12%、37%、56%、15%、67%、45%和37%。
          对此,工信部总工程师朱宏任介绍说,今年落后产能的界定标准发生了变化,随着经济社会的发展与淘汰标准提高,部分行业落后产能有所增加。以往落后产能都是按照能耗高、污染重等原则以规模界定,现在则更多参照并依据更严格的环保、能耗指标。目前落后产能的界定标准是全国统一的,对中西部欠发达地区只是在淘汰时限上可以略有放宽,而发达地区则可结合本地实际制定更高的淘汰标准。
          在中央的重视下,各地加大了淘汰落后产能的工作力度,淘汰标准得到提高,如水泥磨机淘汰标准由直径2.2米提高到了3米等,使一部分原来未列入淘汰的产能进入了淘汰行列。同时,2011年底是一批落后产能的最后淘汰期限,时间也比较紧迫。
          此外,公告显示部分行业目标任务减少,朱宏任解释,主要是由于这些行业淘汰的标准没有明显提高,剩余的落后产能已经不多,绝大部分落后产能已在“十一五”期间淘汰。
    【需建立淘汰落后产能长效机制】
          作为转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措,淘汰落后产能是近两年在中央各种重要会议上屡次提及的重点。
          从各地分解落实情况看,淘汰落后产能涉及企业较多的省份有:河北291家、湖南226家、山西173家、河南151家、四川131家、广东114家、江西112家、山东102家。其中,河北、山西、山东、河南等省炼铁、炼钢、焦炭、造纸行业淘汰落后产能任务较重,湖南、内蒙古、贵州等省(区)铁合金行业淘汰落后产能任务较重,河北、辽宁、四川、山西等省水泥行业淘汰落后产能任务较重,湖北、山东、河南、浙江等省印染行业淘汰落后产能任务较重。
          事实上,由于长期积累的结构性矛盾比较突出,落后产能退出的政策措施不够完善,激励和约束作用不够强,当前我国一些行业落后产能比重大的问题仍然比较严重不容忽视。
    按照去年《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》的说法,落后产能已经成为我国提高工业整体水平、落实应对气候变化举措、完成节能减排任务、实现经济社会可持续发展的严重制约。“需要进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制,确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。”
          据了解,目前淘汰落后产能的任务仍很艰巨。初步分析,预计“十二五”期间仍需要淘汰7000万吨炼铁、2.5亿吨以上水泥、600万吨铁合金、4000万吨焦炭等落后产能。
    工业和信息化部产业政策司巡视员侯世国此前曾表示,淘汰落后产能是一项长期而艰巨的工作,涉及资产损失、债务处理、职工就业、地方经济发展、财政收入等问题,情况复杂。
          “目前落后产能退出的政策措施不够完善,激励和约束作用不够强,部分地区和企业对淘汰落后工作认识存在偏差、责任不够落实,需进一步统一思想,提高认识,增强责任感、紧迫感,充分调动一切积极因素,进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制。”侯世国说。

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